Carlos Guerra foi apontado pela TVI como o quarto arguido no caso Freeport. Ex-presidente do Instituto da Conservação da Natureza e radicado em Bragança há vários anos, Carlos Guerra será o responsável pelos pareceres decisivos para o chumbo e posterior aprovação do outlet de Alcochete, em Março de 2002.

Licenciado em arquitectura, Carlos Guerra é responsável pela gestão do PRODER, o programa de desenvolvimento rural co-financiado pela Comissão Europeia.